平安山一大简报
2026年第4期(总第39期)
安委会
山东第一医科大学（山东省医学科学院） 2026年4月
安保部
※工作动态
一、4月29日，全省预防未成年学生溺水暨“五一”假期学校安全工作视频会议召开。校（院）在济南校区150会议室设立分会场，党委委员、副校（院）长贾海宁出席会议，各学院、临床学院、相关部门负责人参加了会议。
二、4月29日，济南市公安局内保支队副支队长冯彦、内保支队三大队大队长于平一行调研指导校（院）安全保卫工作。校（院）党委委员、副校（院）长贾海宁出席座谈会。
座谈会上，济南市内保支队通报了《山东省公安厅关于对全省高校文化单位安全保卫工作成绩突出集体和个人予以表扬的通报》。校（院）安全保卫部荣获全省高校文化单位安全保卫工作成绩突出集体称号，安全保卫部亓磊同志荣获全省高校文化单位安全保卫工作成绩突出个人称号。
三、4月29日，校（院）召开反诈工作专题会议。党委委员、副校（院）长贾海宁出席会议并讲话。会议通报了第一季度师生受骗情况，深刻剖析了案发根源和工作短板；围绕《校园反诈宣教工作提升方案》作了工作部署。各学院、临床学院、相关部门负责人参加了会议。
四、3月17日—4月10日，校（院）举办第二届“医心向党 • 国安同行”国家安全绘画创作大赛。经宣传部、新闻中心、安全保卫部、团委联合评审，共评选出一等奖5名，二等奖6名，三等奖7名。
※ 校园典型诈骗案例剖析及反诈工作短板分析
一、典型案例剖析
（一）学生安全防范意识薄弱，侥幸心理突出
从案例来看，受骗师生普遍对网络刷单、游戏代打、平台抽奖、低价购物等高诱惑场景缺乏警惕，轻信“返利”“中奖”“低价优惠”等噱头，对扫码、提供个人信息、开启刷脸、使用远程会议软件等高风险操作认识不足，轻易向陌生人泄露关键信息，给不法分子可乘之机。
（二）网络社交与交易平台风险认知不足
闲鱼、小红书等社交电商平台成为诈骗高发渠道，师生对平台外私下交易、非官方客服引导、异地远程操作等典型诈骗手法识别能力不足，容易脱离正规交易流程，陷入事先设计的骗局。
（三）校外从业人员管理存在盲区
校外第三方务工人员反诈教育覆盖不够，该群体对刷单、任务返利类骗局辨别能力弱，且单笔涉案金额高，成为校园反诈工作的薄弱环节。
二、反诈工作短板分析
（一）反诈宣传精准度不够，针对性不强
宣传仍以普适性提醒为主，对游戏代打、网络抽奖、二手交易、远程操控等新型诈骗手法剖析不深，未能紧贴学生日常用网习惯开展精准预警，宣传效果打折扣。
（二）风险预警与主动干预不足
对高发诈骗类型、高风险行为未能做到提前预警、事中劝阻，更多停留在事后通报层面，尚未形成“识别—预警—劝阻—止损”的主动免疫机制，离“从风险识别到理性行动”的闭环仍有差距。
※全省预防未成年学生溺水暨“五一”假期安全工作视频会议
讲话提纲（节选）
今天召开全省预防未成年学生溺水暨“五一”假期安全工作视频会议，部署2026年度预防未成年学生溺水暨“五一”假期安全工作，全力守护师生生命安全与身心健康。刚才，公安、水利、农业农村、自然资源、应急、广播电视等6个部门围绕各自职责作了工作安排，各地各校要认真学习领会，切实抓好落实。下面，再强调四点意见。
第一点意见，以“如履薄冰”的危机感绷紧安全之弦。习近平总书记强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件。省委、省人民政府始终高度重视预防未成年学生溺水工作，反复强调要从保护生命安全、维护社会稳定的政治高度，抓实抓细各项防范措施。在全国暑期安全工作交流研讨会上，我省就防范未成年学生溺水工作作典型发言；滨州市“全方位构建未成年学生防溺水安全屏障”被中央教育领导小组作为经验转发。同时，必须清醒认识到，成绩固然可喜，但丝毫不能因此沾沾自喜，稍有放松就有可能会出现反弹。随着气温回升，汛期也即将到来，学生涉水行为大幅增加，溺水事故进入易发期，必须引起高度警惕。
一是“水”的隐患依然突出。我省水域环境复杂，海岸线长，河网水系密布，尤其是农村地区，自然开放性水域多。这些水域往往缺乏必要的物理隔离和防护设施，人员可随意靠近；缺乏警示标志，有的字迹模糊、破损严重、形同虚设；缺乏有效监管，偏远地区、城乡接合部、农村乡镇存在大量监管盲区，成为事故“高发多发区”。
二是“人”的管控存在盲区。近5年的溺水事故显示，基本都发生在校外、节假日及上放学途中，校内管控严、校外衔接松的问题突出，学校教育与家庭监护、社会管理没有形成有效协同。农村留守儿童、外来务工随迁子女、单亲家庭子女缺乏有效管护，加之家长监护缺位，极易酿成悲剧。同时，部分短视频平台为博流量，将危险水域包装成“网红打卡地”，误导学生探险、游玩，增加了风险隐患和管理难度。
三是“防”的合力尚未形成。各级虽然建立了联防联控机制，但实际运行中“上热中温下冷”的现象依然存在。有的地方和部门认为防溺水是学校的事，主动担当不够，存在“事不关己高高挂起”的思想；有的职责边界不清，推诿扯皮，隐患排查、整治、监管各环节未能有效衔接；有的学校安全教育停留在发通知、签责任书层面，学生安全意识缺失。
生命只有一次，没有“下不为例”。我们每一位干部职工，都要克服侥幸心理和麻痹思想，时刻保持危机感，把困难估计得更充分，把工作做得更细致，以极端负责的态度筑牢防溺水安全屏障。
第二点意见，以“滴水不漏”的硬招织密防护之网。防溺水工作，核心在“防”、关键在“实”、要害在“严”。
一要织密“人防网”，让看守力量沉下去。科技再发达，也不能完全替代人的责任心。在没有监控的水域，人就是最好的“探头”。要健全网格化管理。借鉴基层社会治理经验，将防溺水纳入网格化治理体系。以村居（社区）为单位，以水域为节点，建立“乡镇干部包村、村干部包片、党员组长包段、巡查员包点”的四级网格责任制。把责任压到具体“人”头上，确保每一片水域、每一个坑塘都有人看、有人管、有记录可查。建强专兼职队伍。各地要统筹整合资源，用好乡村公益岗人员，组建巡查看护队伍。聚焦事故高发时段，重点强化午后、傍晚、夜间及节假日、周末等关键时段巡查，努力做到“白天有人巡、晚上有人查”。要强化“邻里守望”。充分发挥农村熟人社会优势，鼓励村民之间相互提醒，特别是针对留守儿童、单亲家庭子女、困境儿童等重点对象，及时发现劝阻危险行为，填补家庭监护空白。
二要筑牢“物防墙”，把危险区域标出来。物理隔离、警示标志是防溺水最直接有效的基础措施。要应设尽设警示标牌。对所有开放性高危险水域，在醒目位置设置牢固耐用的警示标志牌，明确“水深危险、禁止游泳、禁止靠近”等警示内容。对老旧、破损、模糊的警示标志，立即更换、维修，确保警示到位。要配齐简易救生设施。要本着“实用、管用”原则，在重点水域配备救生圈、救生绳、长竹竿等简易救生设施，花不了多少钱，但在关键时刻能救命。菏泽市“防溺水救生竹竿”做法值得借鉴，一根竹竿成本极低，但能延伸救援距离，防止施救者溺亡。要能拦尽拦危险水域。对学校周边、村庄附近、人员易达的高危水域，要千方百计建设防护栏、隔离网。对无法隔离的开放水域，要通过种植水生植物、设置障碍物等方式，物理阻断人员直接下水通道。
三要探索“新机制”，让防范手段活起来。善于用新思路解决老问题，提升防范精准度。要探索“吹哨人”制度。发动群众，建立防溺水有奖举报制度，鼓励群众对私自下水游泳的学生劝阻和举报。在警示牌上公布举报电话，让全社会都成为我们的“眼睛”。要推行“互助组”模式。学校和村居要联手，按照“同村、同校、同龄”的原则，将学生组织起来，成立防溺水“联防互助小组”，发现异常及时报告家长与老师。让孩子管孩子、同伴提醒同伴，这可能比老师说教更有效。要用好“大喇叭”工程。这是一个最简便的宣传手段。利用农村的大喇叭，在夏季中午放学、下午放学以及周末、节假日等关键时间节点，定时播放防溺水安全提醒。用老百姓听得懂的“大白话”“顺口溜”，把安全知识送到田间地头、千家万户。
第三点意见，以“入脑入心”的宣传教育筑牢防线。安全教育是防溺水的第一道防线，必须常抓不懈、久久为功。
一是安全教育要“活”。发挥学校主阵地作用，严格落实“1530”安全警示教育模式，对学生进行防溺水提醒和安全教育。这个制度要坚持好、落实好，不能流于形式。创新安全教育方式，多用学生喜闻乐见的形式，增强教育的吸引力和感染力。要重点讲清楚野外游泳的极端危险性，讲清楚盲目下水施救的危害，让学生真正从内心深处敬畏水、远离水。
二是疏堵结合要“强”。未成年人天性爱玩水，必须“疏”“堵”结合。各地要因地制宜，借鉴阳信县防溺水做法，鼓励农村中小学利用公共空间，建设一批简易、安全的游泳池或戏水场所，让孩子们有水可游、游得安全。学校要定期开展防溺水应急演练，让每一名学生都掌握心肺复苏、人工呼吸等基本急救技能。省级层面将继续组织“学生防溺水安全教育直播”活动，进一步普及防溺水知识，各地各校要组织好收看。
三是家校共育要“紧”。家长是孩子的第一任老师，也是防溺水的第一道防线。溺水事故易发，根子在于家长监护责任缺失。各地各校要通过家长会、微信群、公众号等渠道，向家长宣传防溺水知识，特别是向留守儿童、外来务工人员家长等重点群体讲清楚监护职责。要用好“一封信”，每年发放的《致中小学生家长的一封信》是家校沟通的重要载体，必须确保发放到位、回执回收到位。这不仅是程序，更是责任的传递。要加强重点时段提醒，特别是周末、节假日和暑假期间，学校要建立常态化提醒机制，督促家长切实履行好假期监管责任，填补学校教育“真空期”。
四是社会氛围要“浓”。防溺水不仅仅是教育部门的事，需要全社会共同参与。要加大宣传力度。积极协调广电部门利用各类媒体平台，播放防溺水公益广告和警示教育片，让全社会都关注防溺水。要延伸宣传触角，发挥属地政府作用，利用农村的“大喇叭”、社区的宣传栏、公共场所的电子屏，广泛宣传防溺水知识。滨州市设置的“乡村公益岗”在重点时段巡河的做法，日照市推行的“十长”共治模式，都是很好的经验，各地要结合实际学习借鉴。
第四点意见，以“动真碰硬”的工作机制确保落实。各地各有关部门要持续健全完善防溺水工作各项机制，以制度管长远、以机制保安全、以责任促落实。
一要健全跨部门协同闭环督查机制。各地教育部门要切实履行统筹协调、督促落实职责，严格对照省委编办《山东省省级政府职责边界清单》，逐条细化分解任务、划定履职边界，督促协调各成员单位及各级各类学校把防溺水责任落到实处。要主动联合公安、水利、自然资源和林业、农业农村等相关职能部门，常态化开展联合督查检查，对安全隐患实行销号管理；对典型问题、屡改屡犯问题予以通报，彰显动真碰硬、一抓到底的制度威慑力。
二要健全事故复盘溯源现场警示机制。深入贯彻习近平总书记“一地有隐患、全国受警示”重要指示精神，充分发挥事故警示教育、源头治理作用，切实以惨痛教训倒逼责任落实、推动工作提升。凡发生学生溺水事故，属地教育部门和相关学校必须深入复盘事故发生经过，真正把风险隐患找准、把问题症结查清、把责任链条定准，坚决防止同类事故重复发生。
三要健全安全事故快速精准报送机制。各地各校要严格执行安全事故信息报送制度，确保信息报送及时、准确、规范。发生学生溺水等安全事故，要第一时间报告，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报，绝不能出现学生溺亡事故发生后，省教育厅尚未掌握、网络已出现舆情信息，省领导尚未知晓、中央领导已批示的情况。要强化舆情管控，积极回应社会关切，最大限度降低事故负面影响。
四要健全失职问责尽职免责激励机制。强化结果运用，持续将负有责任的学生溺亡事件纳入高质量发展考核。凡发生学生溺水事故，严格按照“谁主管、谁负责”“失职追责、尽职免责”原则，逐项倒查，以刚性问责倒逼责任落实。同时坚决力戒形式主义、官僚主义，严格落实“三个不得”要求：不得安排学校排查校外水域风险隐患，不得安排教师以任何方式参与巡河，不得安排班主任统计假期学生每日动向，精简不必要的台账、报表、材料，切实为基层减负。
最后，再强调一下“五一”假期安全工作。今年“五一”假期，叠加春假，放假时间长，师生假期出行、旅游人数多，假期后又将进入考试季、毕业季、就业季，各类影响安全的因素交织叠加。要加强假期安全教育提醒。各地各校要把安全教育提醒贯穿假期始终，提前研判风险，及时发布提示，精准教育引导。放假前，通过主题班会、致家长一封信、班级群等多种方式，全面加强防溺水、防火、防诈骗、防踩踏、防网络沉迷、消防安全、道路交通安全等安全教育，增强学生自我保护意识和能力。特别是要加强学生交通安全教育，教育师生自觉遵守交通规则，教育学生不到法定年龄不驾驶机动车，骑自行车不得逆行、闯红灯、随意横穿道路，骑乘电动自行车要佩戴安全头盔。加大校车等师生用车管理力度，利用假期对学校所使用的校车以及其他机动车辆加强检修保养，确保车辆设备完好有效。要开展校园安全隐患排查。学生离校和返校前，各地各校要对校园及周边开展安全隐患排查，对排查出的隐患，列出清单、限时整改。对一时难以解决的，采取临时管控措施，确保管得住、不出事。要特别加强校园消防隐患排查，放假前，全面关闭非必要电源、气源、火源，做好防火、防盗、防泄漏工作。要指导学生合理安排假期学习生活。今年是实施春假的第一年，各地各校要严格规范教育教学管理，严禁任何形式违规补课，严查在职教师有偿补课。畅通投诉渠道，完善“接诉即办”机制，对违规行为快查快处，坚决杜绝假期违规补课现象。强化家校协同，引导家长合理安排孩子假期生活，理性看待校外培训，不盲目报班，保障孩子休息、锻炼、亲子交流时间，让学生度过平安、快乐、充实的假期。要做好留校师生服务保障。假期中，高校大量师生因工作、生活需要留校，要全面摸排“五一”期间留校师生情况，各类学习和生活场所要应开尽开，“假期与日常一个样”，提供精细化、人性化服务。
