吕旭华

(泰山医学院保卫处 山东泰安 271016)

摘要：高校作为人员密集场所，已被公安消防部门确定为火灾高危单位。高校消防安全引起了社会、公安消防部门和师生员工的高度重视。分析消防安全问题，拿出消防安全对策，必然成为加强高校消防安全管理的重要手段，将对积极推动高校消防安全管理工作产生重要意义。为此，本文结合驻泰安市几所高校的消防安全问题，提出一些应对措施，希望有助于不断提高高校消防安全工作管理水平。

关键词：高校消防安全问题对策

十几年来，国内高校通过联合办学、合并办学等形式，促使我国高等教育快速发展，高校建设规模不断扩大，招生数量不断增加，高校已经成为真真正正的人员密集场所，因而被公安消防部门确定为火灾高危单位。高校消防安全已经引起社会、公安消防部门和师生员工的高度重视。分析消防安全问题，找准消防安全隐患，制定消防安全预案，拿出消防安全对策，已成为加强高校消防安全管理的重要手段，将对积极推动高校消防安全管理工作产生重要意义。

一、高校消防安全存在的问题

（一）消防安全规章制度不够完善，贯彻落实不够彻底。

依据《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》，结合学校实际情况，大部分高校量身定做了自己的《学校消防安全管理办法》，成了管理机构，明确了管理责任。实际工作中，仍存在部分高校缺乏《各级消防组织职责》、《消防安全管理实施方案》、《消防安全工作应急预案》、《消防设施器材及用品管理规定》、《校内用火安全管理规定》、《火灾事故调查处理制度》、《火灾事故紧急处理程序》等内容；有些高校虽然制定了比较完善的校园消防安全管理制度，但只是流于形式，贯彻不够彻底。

（二）消防安全责任不够明确，责任落实不能到位。

大部分学校设立了消防安全委员会，委员会下设办公室，办公室设在保卫部（处）；各二级学院成立了消防安全工作领导小组和义务消防组织。消防安全责任不明确主要体现在没有将消防安全责任落实到个人，导致在执行消防安全工作时推诿扯皮。有些学校没有将消防安全建设工作落实到各个二级学院、"各个班级"、各个公寓，导致在消防安全工作中没有把任务落实到每一个师生员工身上。

（三）消防设施不够完备，消防器材不够完好。

十几年的大规模扩张，造就了一座座建筑面积百万平方米以上的数字化校园，随之而来的是消防设备实施的严重缺陷：建筑面积大，建设周期短，部分建筑未经消防验收就投入使用，表现为消防水泵至今还未联接消防栓和自动喷淋系统，消防自动控制系统形同虚设。室内外消防设施逐渐老化破损，疲于维修而无力更新。火灾自动报警系统机器老化技术淘汰，子系统之间的网络化管理已成为形象工程。灭火设施器材缺乏，表现为灭火器配置数量不足、效期不保，消防水带千疮百孔，应急灯、疏散标志时有破损且不能及时更换。电器线路超负荷承载已呈耄耋之态。自救逃生设备未配备或严重不足或严重效期缺陷。

（四）消防专业技术人员不足，技术水平不高。

在消防工作管理层面上，绝大部分高校设有消防科，消防科设置消防科长或消防干事，但在岗人员皆非消防工作专业技术人员，且往往是光杆司令。在消防安全自动控制工作层面上，自动报警系统监控室配置消防安全员多岗一人，多为合同制工人，无岗位专业证书，数量配置和技术水平均未达标。义务消防队员未及时更补，名存实亡，形同虚设。

（五）消防安全宣传不够，消防安全知识贫乏。

在校师生员工及外来服务人员多，人口密度大，消防安全教育、培训、演练不能普及，消防安全“四个能力”建设存在较大差距。师生员工的消防安全意识淡薄，缺乏消防安全意识。表现为很多学生在不了解电路的情况下长时间使用充电器、违规使用大功率电器、用铜丝代替保险丝、自行乱拉乱接电线等等，一旦发生火灾又不会使用灭火装置、不能扑救初起火灾，最终是火“灭不掉”、人“跑步了”，也就只能后悔莫及、望火兴叹了！

（六）消防经费投入不足，消防安全防控不能保证。伴随着教育普及，招生规模扩大，各项用于科研、教学、生活的工程量增加，各类消防器材需求增多，维护保养费用大幅提高，但高校专项消防经费投入多年来一直延续原定的标准，未能因需求的变化而随之改变，造成经费仅能用于修修补补和更换部分到期消防设施，而一些重要消防设备、系统因经费不足很难得到有效的保养和更新，致使保障系统严重滞后，根本谈不上运用先进的消防设施来保证校园消防安全防控。

二、加强高校消防安全管理工作的对策

（一）健全消防安全管理制度，提高消防安全管理水平。

高校要根据《中华人民共和国消防法》，制定既切合本校实际又可操作性强的消防安全制度，在工作中认真贯彻落实学校的消防安全制度。发动全校师生员工立足本职，从我做起，争做贯彻执行制度的模范，确保将消防安全事故消灭在萌芽状态。

（二）建立教育培训长效机制，强化师生员工消防安全意识。

消防安全事关师生员工的生命财产安全。高校领导应当把消防安全工作放在突出位置，要设立消防专门机构。要有组织有计划地认真开展消防安全“四个能力”建设，大力发展志愿消防组织，经常开展有针对性地灭火疏散演练。要注重从管理人员和安保队伍中培养灭火救灾骨干，形成“反应敏捷、出动迅速、有自防自救能力”的义务消防队。要充分利用现有条件，在校内报刊、广播、网页、电视、微信平台等媒介开辟固定消防宣传栏目，在校内的主要路口，建设户外消防公益广告宣传栏和警示牌，充分利用校园文化活动一些喜闻乐见的形式，组织开展消防法规“知识竞赛”、“专题讲座”等活动，增强广大师生的消防安全意识。

（三）建立消防安全责任机制，落实消防安全管理责任。

消防工作是高校安全保卫工作的重要组成部分，它是每位教职员工和学生应尽的责任与义务，“防火安全、人人有责”、按照“谁主管、谁负责”的原则，高校要持续完善消防安全管理制度，确定消防安全工作责任人和管理人，确定高校内部重点部位，学校与各部门及二级学院签订《消防安全责任书》，各部门及二级学院与消防重点部位责任人签订《消防安全责任书》，层层落实消防安全责任，并定期组织检查下属各单位消防工作及责任制的落实情况，奖优罚劣，充分调动各级、各部门、全校师生员工的工作积极性。

（四）建立专项经费保障机制，保证消防人力物力资源配给。

从学校财务年度预算入手，把消防经费列入学校经费总计划中。设立消防专项基金，从维护师生员工生命财产安全的高度出发，增加公共消防设施，保证消防专业技术人员数量，保证建筑消防设施的维护费用，经常检测、保养自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、安全疏散通道、应急照明和指示标志等消防设施，不断改善消防设施与装备的条件。

（五）完善处置预案的应急机制，提高以及处置能力。高校因教学的需要，易燃易爆化学危险物品使用频繁，一旦管理、操作、使用不善，引发火灾事故的后果严重；学生公寓人员密集程度高、学生文化素质参差不齐，安全防范意识普遍不强，老师监控难度大、容易出现盲点，稍有疏忽便会酿成惨剧，是学校安全防火的重中之重；部分高校由于场地限制，电脑机房多，密度大，使用频率高，容易引起发电起火；要根据上述不同消防重点部位的各自情况，制定不同的应急处置预案，完善机构，加强管理。尤其是消防部门校保卫部的要组织力量定期或者不定期对重点部位及其消防设施进行检查，发现消防隐患及时预警，责成有关部门、人员迅速整改，发现火灾事故苗头，要迅速启动应急处置预案，力争把火灾事故控制在萌芽或早期。

（六）建立依法管理的监管机制，落实监督管理责任制。

要落实好防火检查和巡查，这是发现和整改隐患的重要手段；要落实好消防设施定期维修和保养，这是有效扑救火灾的重要保障。要落实好消防档案的建立，客观全面地反映审核消防安全基本情况，这是建立消防工作长效机制的有效手段，更是实现依法治校的重要组成途径。要力争高校领导成为做好消防工作的“带头人”，每位师生成为安全防范的“明白人”，学校管理人员成为消防工作的“责任人”。齐抓共管，形成合力，精心组织，依法管理，为高校营造一个良好的消防安全氛围。

才考文献：

[1]高等学校消防安全管理规，.中华人民共和国教育部 中华人民共和国公安部令地28号 2010.10.1

[2]中华人民共和国消防法，2008.10.28

[3]山东省公共消防设施管理办法，山东省人民政府令地259号 2013.5.1

[4]叶来玉.浅谈高校消防工作[J].高等教育研究,2010,2.

[5]陈萍.浅析消防文化走进高校[J].保卫学研究,2011,5.