内容摘要：现在全省各高校都在扎扎实实地推进“平安校园”建设活动，本文介绍了本单位的几点做 法与体会以及取得的成效，意在抛砖引玉，与各位同仁交流。

关键词：平安校园 双区双线 基础防范

泰山医学院是省属高等院校，现在占地面积3200亩，全日制普通在校生14000人，研究生200人，各类成人教育在校生11000人，教职工1500人。学校保卫处现有6个科室，干部职工87名，党员25名。

去年以来，我们按照山东省委、省政府《关于建设“平安山东”的决定》及省委高校工委、省教育厅《关于在全省高校开展建设“平安校园”活动的意见》的要求，广泛发动，加强领导，强化责任，狠抓落实，深入开展平安建设活动，保持了学校的安全稳定，保障了学校的快速发展。

一、深刻领会“平安校园”建设内涵，确定目标任务。

“平安校园”建设活动开展以后，院成立了党委书记任组长、分管领导任副组长、各职能部门主要领导参加的建设“平安校园”活动领导小组，保卫处是建设活动办公室，负责日常工作，使建设“平安校园”活动与日常保卫工作有机地结合在一起。党委下发了《泰山医学院关于开展“平安单位”考核评比活动的实施意见》和《关于进一步加强建设“平安校园”工作的意见》，提出了“六个结合”的原则和“六个确保”的目标任务。“六个结合”即“平安校园”建设与学校的建设、改革、发展和稳定相结合；与学校自身的特点相结合；与日常治安综合治理和安全稳定工作相结合；与学校内部管理相结合；与德育工作相结合；与“文明校园”建设和校园文化建设相结合。“六个确保”，即确保不发生群死群伤恶性安全责任事故；确保不发生重大火灾事故；确保不发生食物中毒事故；确保不发生重大治安、刑事案件；确保不发生重大政治案件；确保不发生群体性事件。

二、健全建设活动各级组织，建立规范的工作制度。

各单位都建立了安全组织，现在院部处系有安全领导小组、义务消防队和情报信息队伍，科室、教研室和学生班级有安全员、义务消防员和信息员，全院形成了严密的安全网络。在全院实行了 “双区双线”制度，即：承包责任区和警务区相结合制度，将办公楼、图书信息楼、教学楼、影像楼、实验楼等部位的安全管理和防范任务分解到各使用主管部门，作为部门安全责任区，由使用部门对保安实施日常管理，明确责任；保卫处作为职能部门，将保卫干部划片分工，将该责任区作为“警务区”，由保卫干部定期、不定期地对责任区（警务区）的安全工作实施指导、联谊和监督，分工不分家，共同看好“楼门”，实现“警力下沉”和落实“群防群治”，促进整个安全防范工作“点线面”的结合。为了使建设活动领导小组有责有权、即务虚又务实，真正发挥领导作用，我们制定了《治安综合治理委员会（建设“平安校园”活动领导小组）工作职责》、《治安综合治理委员会办公室工作职责》和《治安综合治理委员会工作制度》，并认真执行。为了创造良好的校内安全环境，先后制订（修订）了《消防安全工作暂行条例》、《校园管理规定门卫管理规定》、《校内交通安全管理规定》、《校内暂住人口管理规定》、《校内经营活动治安管理规定》、《大型活动安全管理规定》、《校园秩序管理规定》等一系列规章制度，同时制订了值班、巡逻等保卫处内部工作制度。

三、落实安全工作责任制，加强督促检查。

为了全面落实“平安校园”建设标准，根据《山东省高校工委“平安校园”建设检查评估标准》，将各项指标分解、细化，层层落实到人。制订下发了《泰山医学院“平安单位”考核评比实施细则》，从领导重视、组织健全、部署落实、安全管理制度、检查评比奖惩制度、责任制和责任追究制度、安全教育（活动）、安全防范、消防安全、安全检查、信息工作、治安刑事案件和责任事故、校园管理、大型文体活动等14个方面对全校各部门、各单位进行考核评比。院领导与各单位签订综合治理（“平安校园”）、消防安全责任书，强化部门责任。加强校内外来人员管理，与23家外来经营单位签订了治安责任书。我们坚持每月一次例行安全检查，在学校放假后、开学前、重大节日和敏感时期，都要有针对性地专题布置安全工作、组织专项检查。采用“查”（安全检查）、“记”（安全记录）、“听”（听取汇报）、“看”（查看资料、现场）、“比”（横向比较）等方式对各单位安全工作和创平安活动进行检查考核，平时积累，年底汇总，定性和定量相结合，分组记分，分组奖惩，奖优罚劣。将检查情况和其他安全信息，每月出1至2期安全工作简报，表扬先进，督促落后。对安全检查中发现的不安全隐患，责成负责部门限期整改，并且在整改后要复查，直至问题解决。

四、抓好保卫队伍建设，加强基础防范。

保卫队伍是维护学校安全稳定的主力军和建设“平安校园”活动的生力军，党委十分重视保卫队伍建设，在去年6月份的干部换届中，院党委配备了精干务实的保卫处班子，完善了保卫机构，增加了干部编制，破格提拔了3名非干部身份的同志担任副科长。去年利用暑假和寒假，保卫处两次举办培训班，认真学习建设“平安校园”有关文件精神，明确保卫人员担负的责任，以“形象是生命，敬业是保证，创新是动力，服务是根本”为宗旨，以“创卫士形象，创平安校园，创优质服务，创一流业绩”为目标，建设团结敬业、依法行政、管理有序、不辱使命的优秀群体。学校积极借助社会力量，聘用曲阜保安公司担任新校区门卫，聘用保洁保安公司负责教学楼、实验楼、信息中心警卫，优化了保卫队伍结构。我们专门举办“技防、人防联动培训班”，为全院专职保卫人员进行业务技能培训，明确了技防方法和注意事项，提出了联合防范的具体要求，使全院保卫力量形成合力。保卫处的同志克服寒冬酷暑等种种困难，日夜巡护校园，守候重点部位；针对校内民工人员多而杂的情况，每晚护送下晚自习的学生，保证了学生的人身安全；门卫坚持出入验证制度，严把学校第一关；集中进行了外来人口等专项治理活动，净化了校园环境；节假日、星期天实行干部双值班制度。在建新校区时，将技防设施作为一个重要内容统一规划、同步施工，先后安装各类报警探头600余个，电视监控摄像头100余个，远红外对射距离3000多米，共计投资160多万元。现我院的技防设备可以监控视办公楼、教学楼等重点部位和东门、南门及主要路口，对强化我院的安全保卫工作起到了重要作用。从去年以来，共接处警1200余起，抓获各类现行案犯36人，侦破盗窃案8起，警戒劝阻、调解学生家长闹事等突发性事件12起，制止和消除安全隐患几十起。

五、加强宣传教育，制订安全防范预案并经常组织演练。

为配合建设活动，学校命名了“平安广场”，制作了“平安结”雕塑，在院报上开辟了建设“平安校园”活动专栏，新建了安全宣传栏，编辑了《泰山医学院建设“平安校园”活动文件汇编》。每年新生入校后，我们都要组织保卫干部对他们进行了安全教育，取得了良好效果。去年11月13日，学校组织了后勤系统建设“平安校园”暨安全生产知识竞赛，增强了职工建设“平安校园”及安全生产工作的意识。我们先后制定了《消防事故现场应急救援预案》、《处置群体性突发事件的预案》、《突发事件协同处置预案》等方预案，并让有关人员熟记。在校庆、上级领导来校视察、运动会、新生报到等大型活动前，都要制定安全保卫工作方案。去年11月28日，进行了2500名学生参加的大型火灾救援演习，演习模拟了火灾报警、逃生、求助、救护、扑火和搜寻的全过程，学校各级安全组织成员、开发区领导和学生骨干3000多人参观演习。我们还每月进行一次快速出警、开启紧急疏散通道等内容的小型演练，不断提高保卫队伍和相关人员的素质。

六、依托政府机关，优化外部环境。

我们积极与公安机关协作，在院本部和天外村校区分别设立了驻地派出所警务区，使公安机关能及时有效地指导学校的安全保卫工作，同时通过公安机关派驻警员处理治安案件和涉及校外人员的纠纷，加强了警校共建。学校重大活动都向公安消防部门通过，求得他们的指导配合。校内学生的思想动态，及时向有关部门反映，为政府及时采取有效措施提供参考。今年4月份，积极配合驻地高校周边环境治理活动，净化了学校的周边环境。

2005年7月

作者简介： 于强，1961年出生，泰山医学院保卫处副处长，工程师。