亓 磊
（泰山医学院 保卫处，山东 泰安 271000 ）
摘要：搜集信息、研判信息、运用信息和反馈信息在维护高校安全稳定工作中具有至关重要的意义，情报信息主导安全防范是安全防范工作发展的必然方向，是保证安全稳定工作决策科学化、提高防范效率的必由之路。要以科学发展观指导情报信息工作，建立健全情报信息工作机制，提高保卫队伍的情报信息意识和素质。
关键词：情报信息 高校 安全稳定
近几年来，我省高校认真贯彻落实中央和省委一系列指示精神，牢固树立稳定压倒一切的思想，始终把维护高校稳定、保障师生安全列入重要议事日程，强化工作措施，完善工作机制，狠抓工作落实，有力的维护了高校的持续安全稳定，高校的安全稳定总体形势平稳，但受国内外错综复杂形势的影响，维护高校安全稳定工作仍面临严重挑战。
一、高校安全稳定工作的紧迫性
（一）从国际形势看：
西方敌对势力对我们的渗透破坏活动进一步加剧，渗透方法多样，日益呈现由点到面、由浅入深、由暗到明的趋势，一是境外非政府组织的渗透日益增多。他们以开展学术交流与合作、捐资助学为名，将高校作为起渗透的重要目标；二是非法宗教势力的渗透不容忽视。境外非法宗教势力利用各种手段在师生当中秘密传教、发展教徒，竭力开展渗透活动，对我实施“西化”、“分化”；三是“法轮功”邪教组织的破坏活动日益猖獗。近年来，“法轮功”邪教组织动用其各种舆论工具对我进行思想渗透、制造谣言、炒作国内敏感问题、插手群体性事件、破坏社会和谐稳定；四是国际突发事件和热点问题也给高校稳定带来很大影响。
（二）从国内形势看：
一是国内改革进入攻坚阶段，各种深层次问题凸显，人民内部矛盾和社会热点问题都通过不同渠道反映到高校，对师生的思想和行为的影响不可低估；二是我国社会转型期间，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式和社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化、社会分配形式多样化，必然对高校师生的世界观、人生观、价值观以及行为方式产生重大影响，导致追求目标的冲突和紊乱；三是社会治安问题仍然突出。受社会大气候的影响，针对高下师生的智能化犯罪、高科技犯罪、网络犯罪等流窜作案、多发性侵财案件时有发生；四是社会主义市场经济体制尚不完善，多种利益主体的利益诉求难以达到完全满足，在高校师生中产生很大影响；五是周边治安环境、特困生、心理疾病、物价上涨、就业形势、非法传销等，都给学校安全稳定带来现实的影响；六是关系国家主权和领土完整，高校师生的反应非常敏感和强烈。
（三）从高校内部看：
一是很多高校没出过“大事”，存在麻痹松懈思想和侥幸心理；二是很多高校债务压力大，受资金周转困难对工作正常运转带来影响；三是校区规模扩大、多校区办学、异地办学给学校管理和师生员工安全带来很大压力；四是学生中因法制观念不强、安全意识淡薄、心理障碍疾病、教育管理不够等原因，违法违纪、非正常死亡、重大治安刑事案件由增长的趋势；五是学校内部校园秩序管理不严，存在安全隐患、漏洞和薄弱环节；六是保卫组织的力量不够、职能作用发挥不够、整体素质与责任任务不相适应等。
二、高校情报信息工作的重要性
“情报比导弹更重要”，这是美国在“9·11”恐怖事件后深刻而沉痛的反思。自古以来我国兵家就有“知己知彼，百战不殆”的至理名言，它精辟地表述了情报信息在战争中所起的决定性作用。在当前科技进步日新月异、社会信息化加速发展的时代，情报信息对人类社会的影响日益广泛、深刻，已成为维系国家安全、促进经济社会发展、提高人们生活质量的命脉所在和各种较量、角逐活动的争夺焦点。谁能在对抗中赢得信息优势，谁就能抢占先机、赢得主动，军事战争如此，商业活动如此，高校安全稳定亦是如此。
改革开放三十年以来，随着中国特色社会主义体制的建立和完善，我国综合实力的快速增长和大国地位的崛起，西方敌对和反华势力反华反共、对我国实施西化和分化的图谋一刻也没有放松，对我的渗透破坏活动进一步加剧，意识形态领域的斗争和较量是长期和尖锐的。高校正处在这种斗争的前沿。
近年来，对高校政治稳定产生较大影响的国内外事件时有发生：十七大召开、2008北京奥运会、台湾公投、日本入常、改革开放三十周年、新中国成立60周年、西藏实行民主改革50周年，平息1989年政治风波20年，取缔打击“法轮功“邪教组织10年等等。在以上国内外重大敏感事件期间，高校保卫组织必须及时地收集、获取、掌控学校师生方面的反应和倾向，一方面，代表学校向各级公安机关（点、线、面）报送各类情况动态和苗头性、内幕性、倾向性、预警性信息；一方面，按照各级党委、公安机关的要求，上报、传达、组织、协调、落实各项应急应对措施，掌握工作主动权，为学校决策层提供及时准确的决策依据和参考，为做好校园的政治稳定工作提供保障。近年来，全国个别高校因学历毕业证问题、学校服务保障、安全事故等问题发生罢课、罢餐、静坐甚至大规模骚乱，波及社会，引发动荡的事件时有发生，其中一个很重要的原因就是情报信息工作收集、传送、反馈不及时，造成决策滞后，防控、处置被动，个中教训发人深思。
高校安全稳定工作坚持预防为主的方针，贯彻预防为主的方针，必须摒弃被动防范、事后防范的陈旧观念，创新和强化主动防范、超前防范的新理念，要将情报信息工作置于基础性、先导性位置，在安全防范工作充分发挥情报信息预警、促控、导侦、支持决策的作用，实现“大情报、大信息”支持下的“小行动”，进而实现安全防范工作抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、内部、萌芽状态，及时消除和化解不和谐、不稳定因素，为后期的工作顺利进行打好基础。如某高校拟以校企联合经营的方式在校内建设商业服务街，该校保卫部门了解到这一信息后，立即主动介入，了解和掌握有关情况，本着热心服务和有序管理的姿态及时与校外投资方建立了互信友好的关系，为后期的消防安全管理、治安管理、外来人员管理、车辆交通管理等业务工作奠定了良好的基础；某高校兴建留学生公寓，保卫组织及时了解和掌握基建规模、结构、使用布局，对消防设施的安装配备、技防设置、周边环境、人员和车辆管理提出很多合理化建议；如某高校周边连续十几家企事业单位办公楼夜间被盗，涉案金额十几万元，现场未留下任何有价值的破案线索，保卫处得知信息后，立即做了周密部署和防范，结果当晚盗贼就“光顾”了本校办公楼，当即被高度警惕的保卫人员发现，暴露了体貌特征、口音等证据，落荒而逃。再如某高校餐厅聘用的二名外来务工人员发生纠纷，一人持刀致人重伤，用工部门不想扩大事态，想通过“私了”解决，孰料伤者伤情严重，用工部门无力支付数万元治疗费，致使伤者亲属屡次到学校吵闹，升级为扰乱校园秩序的群体性事件，才原原本本的向保卫部门汇报，致使工作被动，对学校的正常秩序造成不良形象。
三、做好高校情报信息工作的几点建议
搜集信息、研判信息、运用信息和反馈信息在维护高校安全稳定工作中具有至关重要的意义，情报信息主导安全防范是安全防范工作发展的必然方向，是保证安全稳定工作决策科学化、提高防范效率的必由之路。
科学发展观就是要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。以科学发展观指导高校情报信息工作应当具有战略性眼光，即长远性和全局性的谋划，当前与长远、现实与未来的统筹兼顾，要求高校情报信息工作面对日益复杂的形势和挑战，不断调整和改变自身的发展，以长远的战略目标来规划当前的行动方案。以科学发展观指导高校情报信息工作应当具有可持续性的特征，即保持情报信息工作与高校的外环境、校内的内环境、保卫组织的小环境相协调、长期、持续地健康发展。高校情报信息工作应体现“以人为本”的思想，即以满足和谐社会和维护高校师生员工的安全稳定作为情报信息工作的出发点和最终归宿。
据调查，目前全省百余所全日制普通高校中，保卫组织机构中设立政保科的高校仅在20%左右，专职从事政保情报信息工作的人员更是凤毛麟角。省委高校工委在平安校园长效机制建设的七项长效机制中，政治稳定机制、安全防范机制、矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制这三项长效机制就与情报信息工作息息相关。情报信息工作已经成为衡量一所高校安全稳定工作和保卫部门规范化建设的不可或缺的重要指标和依据。在学校党委的领导下，建立以保卫部门为主体，以各级各类情报信息员网络为依托，以完整严密的信息搜集、信息研判、信息运用和信息反馈制度和措施为保障，以维护学校安全稳定为目的的情报信息机制是必然的趋势和方向。
高校保卫组织和队伍是学校安全稳定工作的主体，也应该成为情报信息工作运用和实践的主体。在信息化时代的今天，高校的安全稳定面临来自社会、政治、经济、文化、网络等各方面的挑战和压力，高校保卫人员在保卫工作实践中，要勇于创新，开拓进取，不断培养和形成对各类信息的搜集、分析、判断、处理、反馈的意识和能力，提高这一特殊团队整体的情报信息意识和素质，从而促进学校情报信息机制的建立和完善，提高应急快速反应能力，加强安全防范预警能力，提升高校安全稳定工作的综合实力和安全系数。
——《2009高校保卫学理论研究与探讨》
