张磊

（泰山医学院保卫处 山东泰安 271016）

摘要：当前高校高校面临很多非传统新矛盾，适应新常态，建立新型预警机制十分重要。

关键词：新常态 安全形势 预警

一．新常态下的高校安全稳定形势。

高校是培育专业人才的场所，是社会的重要组成部分。高等学校的安全与稳定，关系到整个社会的安全与稳定。健全的预警机制能够为高校的稳定发展提供优质的环境。安全稳定同时是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展，就必须加强校园安保预警机制，防范于未然。目前影响高校安全稳定的因素主要有以下几个方面：

1.国际政治形势复杂多变，西方敌对势力对我国“西化”、“分化”的图谋从未间断，凭借网络等媒体手段，进行宗教、文化、政治的渗透，妄图在我国策动“颜色革命”,前一段时间在香港境内发生的“占中”运动就是境外敌对势力一手策划煽动的。

2.“法轮功”、“全能神”等邪教组织，不断利用各种途径散布谣言，鼓吹歪理邪说，散发反动宣传材料，破坏公共设施攻击渗透政府，与邪教组织斗争的形势仍然比较严峻。

3.近年来高校招生规模的不断扩大，校区面积也随之扩大，学生数量不断增多，人员更加密集，且新校区大多位于偏远地段、城乡结合部，治安形势严峻，部分大学生的安全意识淡薄，自我保护能力较差，加上校园周边环境复杂，一些犯罪分子明目张胆的进入学校寻滋闹事、调戏女生、偷盗财物，打架斗殴、敲诈勒索事件时有发生，祥和、安宁的校园环境受到了严重破坏。

4.受经费等一些因素的影响，部分高校技防设施陈旧落后，保卫力量相对薄弱，治安防范存在盲区，未能延伸至校区所有角落。犯罪分子作案日趋呈现隐蔽化、智能化，一旦有案情发生，保卫工作人员受执法权限、人手不足等制约，无法对罪犯形成足够有分量的威慑。

5.当前我国的经济发展步入了新常态，经济增速放缓导致供求上的结构性矛盾，毕业生的就业形势日益严峻，大学生在就业问题上面临现实和思想的双重困境。同时受社会公平竞争缺失和上升通道的堵塞等大环境的影响，一些学生对前途感到迷茫、困惑，产生负面消极情绪，容易在一些特定事件诱导下发生意外，需要引起高度重视。

二．当前高校安保预警机制的现状及问题导向。

近年来随着社会的快速发展和改革的不断深化,我国高校的内外部环境发生了巨大变化,高校突发事件时有发生,并有逐年增加的趋势。高校面临的突发事件有多种类型，如公共安全、信息安全、政治安全等，安保预警应针对不同类型的突发事件制定行之有效的应急预案，建立完善校园安保分级、分类预警机制，避免出现同一化。其次在实践操作方面，虽然多数高校已经意识到建立校园安保预警机制的重要性，但由于缺乏一套主动预防的系统性预警体系，在面对突发事件时，仍是凭经历经验和个人能力来处理问题，仓促应对。这种事后反射性的反应处置，不能及时有效控制住局面，也满足不了师生员工对保卫管理部门高效处置矛盾事件的强烈期望。

高校有些部门和单位安全治安综合治理工作开展不平均，防范力度不到位，校园安保管理模式陈旧落后，影响了高校的安全稳定和健康发展。许多高校内部所编制的安保应急预案内容粗略，水平参次不齐，开展突发事件的预警处置和应对救援能力存在较大的差距。普遍存在的问题是，现有的内部应急预案未能明确和考虑自身存在的重大突发事件及引发的后果，缺乏对重大险情分析、支持保障条件、决策指挥、协调机制等方面的详尽描述，单位应急预案的针对性和可操作性不强。

因此，在建设特色鲜明的高水平大学背景下,如何保持高校的稳定和发展,有效地预防和化解突发事件，尤其是摸索出一套成熟完善的预警体系，并使预警机制保持常态化，需要高校保卫管理部门进一步的深化研究和实践创新。

三．关于加强高校安保预警机制的新思路。

1.规范制度，强化措施，建立高校内部安保预警处置平台。安全保卫工作是一项长期、复杂、系统的工作，首先要在制度上建立起长效机制，全方位推进校园安保预警处置平台，努力提高高校内部稳定形势分析研判的精确度和效率，建立健全突发事件应急处置和责任追究机制。以防火、防盗、防中毒、防意外事故发生为重点，落实人防、物防、技防“三位一体”，搭建点线面结合、部门联动、学校行政统一领导、二级学院广泛参与的治安防范体系，紧密依靠师生员工，积极采取措施，运用各种手段，建立起多层次、全覆盖的监测预警网络。

2.突出重点，掌握校园安全预警工作的主动权。为保证高校校园保卫工作的前瞻性，必须建立高效、迅捷的安保预警机制，及早发现隐患苗头的发展倾向，避免矛盾激化和事态扩大，追本溯源，将隐藏问题消灭在萌芽之中。可以利用微信、互联网等现代媒介收集相关信息，第一时间掌握校园内部动态和学生安全状况等，提高保卫队伍应对突发事件的处置能力，形成安保整体合力。

3.务实高效，增强校园安保预警工作的敏锐性、预见性。当前社会矛盾突出，犯罪手段层出不穷，如何应对矛盾问题，并形成行之有效的应对化解方法，是摆在高校安保队伍的亟需解决的新课题。创建平安和谐的校园环境，必须研究矛盾问题的新常态、新特点，认真分析，科学防范，真正提高主动发现和控制在先的预警处置水平，化被动为主动，及时发现不稳定因素，最大限度的封堵矛盾漏洞，建立一支统一指挥、擅于谋划、反应迅速、处置得力的高校保卫安全保卫队伍。

4.常备不懈，确保学校政保环境安全稳定。作为保卫干部，要主动强化政治意识、责任意识，积极作为，高度警惕境内外敌对势力对高校的渗透、破坏和颠覆。要将高校政治稳定工作上升到国家安全战略的高度，以《国家安全法》为总指导，依法防范、制止和打击危害高校政治稳定的违法活动，防微杜渐，努力营造安全稳定的校园政保环境。

参考文献：郭永强.试论高校校园安全管理预警机制建设.教育教学论坛.2010年

马文娟.浅析高校突发事件成因及危机预警机制建设.现代交际月刊.2012年